中國(guó)煤炭工業(yè) 2021年第11期

“雙碳”目標(biāo)下，陜煤何去何從

文/楊照乾

2021年被譽(yù)為碳中和元年，雙碳已然成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是廣大傳統(tǒng)能源和工業(yè)企業(yè)不能回避的問(wèn)題。對(duì)陜煤集團(tuán)這樣一個(gè)大型能源綜合企業(yè)來(lái)講，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間里，碳排放將是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

面對(duì)雙碳目標(biāo)，企業(yè)必須盡快作出相對(duì)實(shí)際的思考和具體的安排，否則在這一事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事上就可能被動(dòng)。在“十四五”良好開(kāi)局之時(shí)，在陜煤經(jīng)營(yíng)發(fā)展表現(xiàn)強(qiáng)勁之際，需要搞清楚雙碳來(lái)臨對(duì)陜煤意味著什么？面對(duì)雙碳目標(biāo)，陜煤何去何從，當(dāng)下該作出怎樣的響應(yīng)？圍繞這條主線，重點(diǎn)需要思考五個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)是遠(yuǎn)還是近

說(shuō)清這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到我們用什么樣的精神狀態(tài)和工作節(jié)奏面對(duì)雙碳目標(biāo)。說(shuō)雙碳目標(biāo)遠(yuǎn)，因?yàn)槊鎸?duì)2030年和2060年目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還有近10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)碳中和還有近40年時(shí)間，但現(xiàn)實(shí)更多的是讓我們感覺(jué)到了它的“近”。這是因?yàn)椋?span style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">

第一，目標(biāo)任務(wù)很重。到2030年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間更短、任務(wù)更重、碳排放下降的斜率更大。而2030年的“達(dá)峰”，是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的達(dá)峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低后的達(dá)峰，是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。

第二，轉(zhuǎn)型難度很高。中國(guó)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)品能耗高、附加值低。國(guó)內(nèi)單位GDP能耗為世界平均水平的1.3倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍；能源結(jié)構(gòu)方面，2020年煤炭占一次能源的比重達(dá)56.8%，火電占發(fā)電總量比重達(dá)72%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減排的同時(shí)，還要考慮保持經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，要在GDP增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)型，GDP要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中增長(zhǎng)，難度確實(shí)比較高。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十分復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，可以說(shuō)意味著顛覆性的能源革命、科技革命以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雙碳目標(biāo)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策，既關(guān)系氣候環(huán)境、能源供應(yīng)以及技術(shù)變革問(wèn)題，也意味著產(chǎn)業(yè)變革、社會(huì)生活方式的變化甚至社會(huì)思潮的改變等社會(huì)系統(tǒng)性的改變。

第四，基層政策力量傳導(dǎo)比想象的更快。與中長(zhǎng)周期相對(duì)，今年以來(lái)，中央就堅(jiān)持和完善能耗雙控制度、倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是前段時(shí)間出臺(tái)的能耗“雙控”和“兩高”項(xiàng)目控制等政策規(guī)定，嚴(yán)格扎緊了在建項(xiàng)目審批、擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入、存量項(xiàng)目減排的要求。面對(duì)“強(qiáng)約束”的新常態(tài)已經(jīng)來(lái)臨，相關(guān)政府部門(mén)在貫徹雙碳目標(biāo)上的嚴(yán)控政策，其形成速度和實(shí)際執(zhí)行力度，遠(yuǎn)比預(yù)期來(lái)得更快更早。

人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，雙碳目標(biāo)離我們與其說(shuō)遠(yuǎn)，不如說(shuō)近。作為煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，我們必須辯證把握遠(yuǎn)近關(guān)系，既要樹(shù)立長(zhǎng)期主義思想，做好打持久戰(zhàn)的布局，也要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，從當(dāng)下做起，以不負(fù)歷史的使命感投入到雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中。

第二個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)是軟還是硬

提出雙碳目標(biāo)意義重大，它引領(lǐng)我國(guó)及時(shí)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型，以低碳創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)文明形態(tài)將由工業(yè)文明逐步進(jìn)入生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，意味著一個(gè)以化石能源為主的時(shí)代開(kāi)始結(jié)束，一個(gè)新的非化石能源為主的時(shí)代逐步到來(lái)。應(yīng)該講，這既是一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，也是一個(gè)共同的價(jià)值觀，當(dāng)中既有軟性的理念追求，也有硬杠杠的量化指標(biāo)。貫徹新發(fā)展理念，要落實(shí)硬責(zé)任；完成碳減排指標(biāo)，更要有硬舉措。

一要認(rèn)清大局。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在氣候變化領(lǐng)域、在事關(guān)全人類(lèi)未來(lái)的重大挑戰(zhàn)面前，推進(jìn)雙碳目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記的重大宣示，為我們應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向。我們要從“國(guó)之大者”角度來(lái)看待雙碳目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

二要有系統(tǒng)思維。碳達(dá)峰、碳中和涉及諸多方面的變革，可以倒逼我們更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、政策動(dòng)力和技術(shù)潛力。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，決不能再走“雙高”經(jīng)濟(jì)依賴、高碳路徑鎖定的老路。

三要理清硬杠杠。過(guò)去國(guó)內(nèi)對(duì)于碳排放一直有一種說(shuō)法，就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，不能因碳減排而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看來(lái)，按照雙碳目標(biāo)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是快還是慢，人口數(shù)量是多還是少，累計(jì)排放規(guī)模是大還是小，到2060年都要達(dá)到凈零排放。這是硬杠杠，更是底線。可以說(shuō)，這不是干與不干的問(wèn)題，而是必須干、怎么干的問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)下，企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)大還是機(jī)遇大

毋庸置疑，雙碳目標(biāo)對(duì)陜煤的挑戰(zhàn)直接而重大，其影響將是全面的、深刻的，甚至是顛覆性的。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇從來(lái)都是并存的。可以說(shuō)，在雙碳問(wèn)題上，我們面臨多大的挑戰(zhàn)，就有多大的機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，陜煤集中了煤炭和煤炭四大下游產(chǎn)業(yè)（化工、鋼鐵、電力、水泥），雖然我們不斷從傳統(tǒng)生產(chǎn)走向現(xiàn)代生產(chǎn)，但總體還呈現(xiàn)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征，能源偏煤、產(chǎn)業(yè)偏重、排放偏高，對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較大。前幾年，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家生態(tài)環(huán)保政策，治理高污染取得了實(shí)效，應(yīng)對(duì)了環(huán)保從嚴(yán)的考驗(yàn)，但排碳納入控制議程，則將是比治理污染更大的挑戰(zhàn)。

煤炭是陜煤立業(yè)的基礎(chǔ)。近370億噸的優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量和近2億噸的現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)能是集團(tuán)發(fā)展的底氣和優(yōu)勢(shì)，它支撐著集團(tuán)十多年來(lái)做強(qiáng)做優(yōu)和更好更快發(fā)展。但化石能源中排碳最高的是煤，再優(yōu)質(zhì)的煤炭也是高碳能源，雖然它在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中一直承擔(dān)主體地位，但未來(lái)只能讓位于其他綠色能源。這是歷史趨勢(shì)，也是發(fā)展必然。作為以煤起家的能源企業(yè)，不管我們?cè)谇楦猩辖硬唤邮埽急仨毨硇哉J(rèn)識(shí)這一趨勢(shì)，化石能源在未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)中，將被大大壓減，一頭被供給側(cè)的清潔能源替代，一頭被消費(fèi)側(cè)的節(jié)能減碳行為擠壓。特殊的是，煤炭的退出不是簡(jiǎn)單的自己退出，而是在退出過(guò)程中還要承擔(dān)能源傳承使命，為清潔能源成長(zhǎng)扮演兜底保障角色，在減碳中繼續(xù)做好“供碳”。

存量高碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能耗指標(biāo)持續(xù)壓減，運(yùn)行成本和低碳改造投入會(huì)同步大幅上升，集團(tuán)及大部分所屬企業(yè)將會(huì)因排碳而承受政策壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、市場(chǎng)壓力。此外，我們還會(huì)面臨“綠色金融”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，“十四五”期間，傳統(tǒng)能源企業(yè)不一定輸利潤(rùn)，但可能輸在估值上，輸在信貸政策的不支持上。

在空前挑戰(zhàn)面前，陜煤也有著新的機(jī)遇。雙碳目標(biāo)下，煤炭消費(fèi)增幅下降、比例降低是發(fā)展趨勢(shì)，但煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的高占比還會(huì)維持一定時(shí)間，煤炭從工業(yè)的糧食，轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉窗踩?span style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">“壓艙石”，15～20年內(nèi)依然會(huì)在現(xiàn)代能源體系中扮演重要角色。我們甚至有理由判斷，未來(lái)至少十年內(nèi)，優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)會(huì)更好。這主要基于：

一是煤炭領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)進(jìn)一步加快。產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的趨勢(shì)更加明顯，過(guò)去多年去不掉的落后產(chǎn)能會(huì)因雙碳目標(biāo)契機(jī)被加速完成。煤炭行業(yè)自身供給側(cè)改革還在持續(xù)推進(jìn)。“十四五”期間，淘汰落后產(chǎn)能，煤炭供需緊平衡，優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)盈利能力更強(qiáng)。雙碳目標(biāo)下，煤炭需求降低，但基于能源安全和新老能源的穩(wěn)定銜接考慮，陜煤等優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能在國(guó)家能源布局中會(huì)更受重視，為確保兜底保障作用的煤炭產(chǎn)能會(huì)適度保持寬松存量。陜煤煤炭基礎(chǔ)好，近幾年智能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐也很快，未來(lái)更加具備承擔(dān)國(guó)家能源保障的骨干實(shí)力。

二是用電需求還會(huì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2030年，全社會(huì)用電量將達(dá)到11.5萬(wàn)億度，年均復(fù)合增速4.6%。2060年，全社會(huì)用電量將達(dá)到20萬(wàn)億度，是現(xiàn)在用電總量的2倍多，接近于3倍。雖然火電比重會(huì)像煤炭一樣呈縮減趨勢(shì)，但煤電產(chǎn)能會(huì)與優(yōu)質(zhì)煤炭一樣，因承擔(dān)能源保障使命而持續(xù)存在較長(zhǎng)時(shí)間。

三是煤炭低碳清潔高效利用基礎(chǔ)牢靠。在雙碳目標(biāo)下，行業(yè)組織仍在積極倡導(dǎo)“煤燃料加快向煤原料轉(zhuǎn)型”，這是在用煤背景下的一種減碳路徑。這一是因?yàn)槊褐苯尤紵龝r(shí)的碳排放高于煤做原料，且做原料還可獲得更高附加值。二是因?yàn)榫G色能源可以替代化石能源的“燃料”功能，但卻無(wú)法替代化石能源在生產(chǎn)各種化工品中的“原料”功能。目前，雖然許多地區(qū)在煤做原料項(xiàng)目管理上依然受到無(wú)差別的控制，但在全國(guó)范圍內(nèi)，減少煤燃料用途增加煤原料用途、給化工品留存原料用煤空間的政策導(dǎo)向是存在的，加上煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)各種減排技術(shù)進(jìn)步，煤做原料的途徑就一定會(huì)有市場(chǎng)。這樣，我們優(yōu)質(zhì)煤炭被用作原料煤的相對(duì)優(yōu)勢(shì)就會(huì)凸顯出來(lái)，占據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)。

四是新能源形成有效供給需要時(shí)間積累。雖然目前新能源的發(fā)展態(tài)勢(shì)如火如荼，但還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，還存在發(fā)電不連續(xù)的技術(shù)缺陷，儲(chǔ)能技術(shù)也有待進(jìn)步。新能源的設(shè)備制造過(guò)程需要電力支撐。以光伏為例，從硅料到硅棒、硅片，再到電池和組件的生產(chǎn)過(guò)程，本身也是一個(gè)高耗能的過(guò)程。在自身沒(méi)有形成有效發(fā)電能力之前，依然對(duì)傳統(tǒng)能源有較大的需求。

五是著眼于陜煤能源、產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)型，給集團(tuán)跨界發(fā)展，培育新主業(yè)提供了動(dòng)力和政策支持條件。雙碳時(shí)代前半期，陜煤依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢(shì)、發(fā)展能力完全有理由、有條件打破現(xiàn)有主業(yè)管理限制，大舉進(jìn)軍新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，盡快把新的業(yè)務(wù)發(fā)展成為支撐陜煤后期發(fā)展的新主業(yè)。2020年，我國(guó)非化石能源占比已經(jīng)上升到16%左右。2030碳達(dá)峰目標(biāo)下，非化石能源最低占比要達(dá)到25%。風(fēng)能、太陽(yáng)能總裝機(jī)量要明顯加快，成為能源供給增量的“主力軍”。可以說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)的高速蓬勃發(fā)展，將為我們并道進(jìn)入新能源領(lǐng)域提供有利時(shí)機(jī)。

必須看到，雙碳時(shí)代，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)更大將是基本態(tài)勢(shì)，而機(jī)遇可能只以碎片化、局部化和階段性方式存在，需要我們審時(shí)度勢(shì)，精準(zhǔn)布局，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)換中尋找更多機(jī)會(huì)和空間。

第四個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)下，陜煤的發(fā)展之路是窄還是寬

作為既有高碳能源產(chǎn)業(yè)，又有高碳排放產(chǎn)業(yè)的陜煤，低碳轉(zhuǎn)型路線怎么走？綜合各方初步研判，在雙碳目標(biāo)下，陜煤的能源和產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”，可以從這幾個(gè)方面入手，概括起來(lái)就是抓好“五個(gè)碳發(fā)展”。

第一，保碳發(fā)展。“保碳”有兩層含義：一是保存和爭(zhēng)取更大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)做強(qiáng)做精優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)業(yè)，既為保持集團(tuán)主業(yè)電力發(fā)揮支持作用，也為國(guó)家主體能源供應(yīng)和安全，發(fā)揮“壓艙石”和兜底保障作用，甘做綠色能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)強(qiáng)橋梁。二是在一定時(shí)期內(nèi)保住政府核定的“用煤量”“碳排量”等指標(biāo)。這些指標(biāo)在雙碳背景下，將成為重化工業(yè)的稀缺資源，是我們各大產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)賴以生存的基礎(chǔ)，必須管好、用好，并且要盡最大努力，在政策空間內(nèi)，去爭(zhēng)取中短期的增量，維護(hù)好在我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期內(nèi)必要的轉(zhuǎn)型過(guò)渡條件。

當(dāng)然，“保碳發(fā)展”并不是說(shuō)要消極維護(hù)企業(yè)必將被淘汰的高碳利益，而是指要維護(hù)好在我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期內(nèi)必要的轉(zhuǎn)型過(guò)渡條件。

第二，去碳發(fā)展。去碳發(fā)展本質(zhì)上是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、尋求替代能源和替代產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略考量，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”，主要體現(xiàn)在兩條戰(zhàn)線：一是能源戰(zhàn)線的去碳發(fā)展，積極發(fā)展新能源、非化石能源，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)能源轉(zhuǎn)型不懈努力，也為綠色能源早日成為我國(guó)主體能源做出陜煤貢獻(xiàn)。當(dāng)前，陜煤是我國(guó)傳統(tǒng)能源的優(yōu)秀開(kāi)發(fā)者；未來(lái)，在中國(guó)能源供給實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型時(shí)，陜煤應(yīng)當(dāng)是綠色能源供給的佼佼者。二是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線的去碳發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)培植鋰電、氫能等低碳型、零碳型乃至負(fù)碳型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)若干年努力，讓一個(gè)或若干個(gè)綠色新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為陜煤新的主營(yíng)業(yè)務(wù)，努力接過(guò)現(xiàn)有主業(yè)的接力棒。

第三，減碳發(fā)展。減碳將是所有產(chǎn)業(yè)面對(duì)的普遍課題。一是對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大力節(jié)能減排，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)減排降碳。各企業(yè)要拿出剛性措施，形成系統(tǒng)方案，并且必須當(dāng)下就做。二是各用煤生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)能源替代，減少生產(chǎn)過(guò)程中燃料煤和傳統(tǒng)能源的使用。

第四，固碳發(fā)展。一要關(guān)注碳捕集及封存技術(shù)在集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。二要推動(dòng)開(kāi)發(fā)二氧化碳資源化利用，把生產(chǎn)過(guò)程中排放的高純度二氧化碳，更多地用做各類(lèi)化工、建材等產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原料。在用煤總量被鎖定的情況下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，就是降碳。集團(tuán)所屬煤層氣公司、新型能源公司、生態(tài)水泥公司、化工板塊等單位要密切關(guān)注這方面的技術(shù)動(dòng)向和成果。

第五，易碳發(fā)展。要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是要關(guān)注并運(yùn)用碳交易政策和碳市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳排放配額的買(mǎi)賣(mài)，助力生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型需要。二是要積極研究和探索碳匯林模式，一方面把集團(tuán)現(xiàn)有的林業(yè)資源盤(pán)活利用起來(lái)，另一方面尋求做大碳匯林的各種可能。

總之，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，既是集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。以上五條路徑，要走通走好，還需要付出艱辛探索，進(jìn)行不懈創(chuàng)新。

第五個(gè)問(wèn)題：面對(duì)雙碳目標(biāo)，我們?cè)撊绾雾憫?yīng)？

目前，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)已成為全球的共識(shí)與行動(dòng)，它所帶來(lái)的可能是工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式最全面而深刻的轉(zhuǎn)型。它不是簡(jiǎn)單的節(jié)能減排和環(huán)境問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)可能會(huì)超出大家的想象。希望集團(tuán)上下清醒認(rèn)識(shí)雙碳帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，有足夠的心理準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力，從容應(yīng)對(duì)，及早應(yīng)對(duì)。

第一，提高政治站位。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，成為新時(shí)代的新發(fā)展理念。其中的“綠色”，昭示低碳時(shí)代必然來(lái)臨。而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，具有更深層的意義。中央已經(jīng)把雙碳目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。可以說(shuō)，做好雙碳工作，不僅是業(yè)務(wù)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。集團(tuán)上下牢記“國(guó)之大者”，扭住“企之要?jiǎng)?wù)”，拿出抓鐵有痕的勁頭，扛起實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

第二，啟動(dòng)戰(zhàn)略響應(yīng)。集團(tuán)上下要將雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略納入重大事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌謀劃，全力推動(dòng)，及時(shí)修訂完善“十四五”規(guī)劃。要做好碳排放、碳資產(chǎn)等項(xiàng)目核算，摸清家底，繪制碳排放地圖，精準(zhǔn)實(shí)施減碳策略。要做好碳資產(chǎn)、碳交易、碳金融的管理和運(yùn)作，深入研究碳排放權(quán)、碳排放權(quán)確認(rèn)、碳排放量計(jì)算和交易的制度、方法和技術(shù)，為集團(tuán)參與碳排放交易，努力成為國(guó)內(nèi)碳交易頭部企業(yè)，做出先導(dǎo)驗(yàn)證和技術(shù)人才儲(chǔ)備。要扎實(shí)落實(shí)雙碳背景下的項(xiàng)目投資計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批和實(shí)施步驟。對(duì)審批難度大、不符合碳排放要求的項(xiàng)目，該放棄就放棄，轉(zhuǎn)而培育符合雙碳目標(biāo)要求的項(xiàng)目。

第三，搭建組織架構(gòu)。集團(tuán)總部、板塊公司及相關(guān)實(shí)體企業(yè)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的雙碳工作委員會(huì)，建立健全黨政齊抓共管、規(guī)劃環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要建立責(zé)任體系及問(wèn)責(zé)制度，將雙碳工作納入年度考核體系，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同階段、不同碳排放要求，開(kāi)展碳排放總量指標(biāo)、強(qiáng)度指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的績(jī)效考核，建立明確的低碳發(fā)展導(dǎo)向。各板塊公司、各實(shí)體企業(yè)和相關(guān)部門(mén)要按照業(yè)務(wù)分工和產(chǎn)業(yè)定位，提出各自的雙碳工作行動(dòng)方案。

第四，設(shè)立支持平臺(tái)。推動(dòng)和放大“技融雙驅(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)在科技創(chuàng)新端、資本融入端發(fā)力。在科技創(chuàng)新端，要發(fā)揮技術(shù)研究院整體科研統(tǒng)籌功能，在研究院設(shè)立綠色低碳技術(shù)中心，統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，以內(nèi)部科研聯(lián)合體或?qū)ν鈩?chuàng)新聯(lián)盟等方式，開(kāi)展雙碳領(lǐng)域共性技術(shù)研究和發(fā)展策略研究，加大對(duì)板塊產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的支撐。要加快設(shè)立歐洲、日本研究院，把碳研究作為重點(diǎn)方向，積極引入世界先進(jìn)低碳科技成果到集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。各產(chǎn)業(yè)板塊要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心功能，把節(jié)能減碳納入運(yùn)營(yíng)管理重點(diǎn)內(nèi)容，跟蹤研究各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域碳減排技術(shù)。在資本融入端，要制定科技和金融平臺(tái)協(xié)同支持計(jì)劃，研究建立集團(tuán)雙碳發(fā)展基金，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮集團(tuán)各類(lèi)轉(zhuǎn)型基金的資本運(yùn)作功能，通過(guò)資本投資、產(chǎn)業(yè)投資支持集團(tuán)低碳轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。集團(tuán)上下要以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)，勇立雙碳目標(biāo)的潮頭，爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的先行者和示范者，努力為傳統(tǒng)能源綜合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索更多的陜煤道路、提供更多的陜煤方案、貢獻(xiàn)更多的陜煤力量。（此文為作者在陜煤集團(tuán)2021年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話摘要）

（作者系陜煤集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）